近年来，茂名市茂南区聚焦城乡集体经济发展短板，针对农村集体经济普遍存在体量偏小、布局分散、发展薄弱，城市社区集体经济发展空白、便民服务供给不足等痛点难点，始终坚持党建引领核心主线，纵深推进强村公司领航专项行动。在乡村全域组建强镇富村公司，在城市社区精准培育便民服务专营企业，打通基层治理与集体经济发展联动通道，构建起基层治理提质赋能集体经济增收、集体经济壮大反哺基层治理升级的良性循环体系，全方位激活城乡两级集体经济内生造血动力。

筑牢党建统领根基，全域闭环护航主体落地运营

茂南区坚持把党的全面领导贯穿强村公司、社区便民服务企业筹建、运营、监管全流程，依托基层党组织组织优势，破解集体经济发展过程中的资源壁垒、运营短板、监管盲区三大堵点，为新型集体经济主体稳健发展保驾护航。

红旗街道滨河社区成立服务公司

区级层面搭建统筹联动工作体系，由区委组织部牵头组建5支专项指导工作组，常态化下沉全区17个镇（街道）开展驻点走访、实地调研，全面摸排各镇街资源禀赋、产业基础、闲置资产底数，精准研判各村（社区）集体经济发展堵点、痛点，实现一镇一方案、一村一策精准施策。同时，联动区农业农村局、区市场监管局等多职能部门建立协同联动机制，凝聚政务服务、产业指导、市场监管合力，常态化开展惠企政策宣讲、市场化经营实务指导，精简集体所有制企业注册审批流程，优化一站式政务服务，切实保障各类集体经济经营主体快速落地、规范运营、长效发展。

在基层组织架构搭建方面，全区各镇（街道）党组织发挥牵头抓总作用，分类组建经营创收型、民生服务型两类强村公司，全面落实村（社区）党组织书记、村（社区）“两委”班子成员依法依规兼任企业经营负责人制度，牢牢把控集体经济发展政治方向与经营底线，杜绝市场化运营偏离公益属性、脱离基层治理主业的问题。同步夯实基层干部人才队伍，优化调整64名村（社区）党组织书记，增补299名村（社区）“两委”干部，充实集体经济经营管理一线骨干力量。

与此同时，茂南区以农村集体资产监管提质为抓手，深入开展农村集体资金、资产、资源“三资”专项整治行动，全面排查整改1359份存量问题合同，累计挽回村级集体经济损失900余万元；区级专项列支250万元集体经济扶持资金，为初创期强村公司纾解资金压力。截至目前，全区已注册成立56家强镇富村公司，实现17个镇（街道）乡村经营主体全覆盖；同步布局16家社区便民服务专营企业，构建起城乡联动、全域覆盖的新型集体经济发展矩阵。

深耕乡村资源盘活，市场化运营激活乡村增收动能

针对农村闲置资源零散、产业业态单一、自主发展能力不足等短板，茂南区依托强镇富村公司市场化、专业化运营优势，全面盘点盘活闲置耕地、老旧厂房、山林水域、闲置建设用地等存量集体资源，立足各镇街产业特色因地制宜布局特色农业、现代农业、农品电商等业态，推动沉睡零散资源转化为经营性固定资产，实现资源变资产、资产变收益、集体与群众双增收。2025年以来，全区各村强村公司累计带动村级集体经济增收3500余万元，就地提供稳定就业岗位超2500个，有效带动村民就近就业、稳定增收。

基层镇村立足自身实际，打造一批可复制、可推广的集体经济增收样板。鳌头镇文蓬村创新推行资产盘活+土地集约+专业市场运营三位一体发展模式，打破村级自主经营能力不足的瓶颈，聘请本地农业龙头企业负责人担任职业经理人，精准对接市场需求；引入社会资本650万元，完成400亩连片农田标准化整治，将村内36亩长期闲置建设用地改造升级为现代农业配套设施。经过系统性盘活升级，文蓬村集体经济年收入从原先不足10万元，稳步攀升至30万元，村级自我保障能力显著提升。

金塘镇金塘村依托本地罗非鱼特色养殖产业根基，抢抓电商发展风口，打造强村公司+直播电商特色发展模式，联动本地高校开展品牌共建、人才共育，打造茂南本土特色农产品公共品牌。2025年，该村通过线上直播渠道销售荔枝、罗非鱼等特色农产，销售额突破200万元，直接带动村集体增收13万余元。除此之外，该村通过土地流转、股份合作等模式盘活625亩闲置土地，精准引进3家优质市场经营主体，新增就近就业岗位500余个，村集体经济年收入成功突破50万元，相关创新实践成功入选广东省委深改委新型农村集体经济典型案例。

公馆镇横山村阳光玫瑰葡萄种植基地

聚焦社区民生刚需，便民服务企业补齐城市治理短板

立足城市社区服务形式单一、闲置物业盘活不足、民生服务供给不均衡等城市基层治理难题，茂南区引导辖区8个街道社区牵头成立专业化社区便民服务企业，坚守便民惠民、微利运营、资产保值增值三大定位，聚焦小区闲置车位、老旧商铺、闲置公房、特色古民居等城市存量资产，围绕小区物业管理、家政托育、长者助餐、青少年课后托管等高频民生需求，精准落地便民服务项目，实现基层服务提质、集体资产增值、辖区群众就业三方共赢。

各街道社区立足辖区实际，打造特色便民服务品牌。红旗街道滨河社区创办全省首家社区全资控股便民服务企业，深挖小区闲置车位、闲置公房资源，改造打造社区便民服务网点，落地长者饭堂、“滨学堂”青少年课后托管等惠民项目，每年为社区集体经济增收近10万元，创新治理案例入选广东省“粤治粤美”基层治理优秀案例。站前街道站东社区创新党支部+合作社+专营企业联动模式，打造“车村友社”特色文旅服务项目，盘活辖区闲置土地与岭南特色古民居资源，引入文创咖啡、国风网红摄影等新业态，激活老城街区活力，每年实现租金增收近30万元。河东街道岭咀社区成立专业化自营物业公司，精细化盘活小区120个闲置停车位，仅车位运营一项即可实现社区年集体增收15万元，同步带动12名辖区居民就地就近就业。

总结实践经验，筑牢城乡融合发展长效支撑

如今，茂南区乡村强镇富村公司扛起乡村产业发展主力军责任，城市社区便民服务企业织密全域民生保障服务网络，城乡集体经济发展质效稳步提升，基层党建引领基层治理、服务群众、带动发展的综合效能持续释放。此次全域实践充分印证：坚持党建全域引领是破解城乡集体经济发展不均衡、基层治理提质难的根本保障，推行公司化规范管理、市场化合规运营，是激活基层集体经济内生动力、推动城乡基层治理高质量发展的有效路径。下一步，茂南区将持续优化城乡集体经济运营模式，补齐发展短板，以集体经济提质赋能基层治理现代化，助力城乡融合高质量发展。（通讯员：梁丽莎 曾令华）