近日，国务院办公厅印发《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》（以下简称《通知》），聚焦长期困扰中小企业发展的账款拖欠、账期冗长、回款不畅等突出堵点、难点、痛点，统筹全局、精准施策、系统布局，出台四方面十条务实举措，以制度化、规范化、长效化治理手段，全力破解中小企业回款难题，畅通市场主体资金循环，夯实实体经济发展根基。

中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是稳就业、保民生、促创新、强产业的关键力量。账款回款不畅、资金周转承压，是长期制约中小企业健康发展、影响产业链供应链稳定的突出问题，不仅挤压企业生存发展空间，更削弱市场主体活力、制约实体经济提质增效。此次《通知》的出台，立足当前、着眼长远，坚持问题导向、系统治理、标本兼治，既是助企纾困、稳企惠民的务实举措，也是完善市场经济秩序、优化营商环境、推进经济治理现代化的战略安排，为常态化、制度化治理中小企业回款难题提供了根本制度遵循。

本次政策构建起“规则筑基、监管聚力、工具规范、保障赋能”的四维治理体系，靶向精准、体系完备、针对性强。《通知》明确，健全行业账款支付规则体系，补齐行业结算制度短板。各行业主管部门将细化完善领域内结算支付管理规范，明确账期起算节点、支付流程、验收标准、最长付款时限等四项核心要素，纳入行业合同示范文本，以清晰制度边界杜绝随意延账、无序拖账乱象。同时倡导行业诚信自律，推动龙头骨干企业率先践行“60日付现承诺”，发挥示范引领作用，培育及时履约、按期兑付的行业新风。

在强化重点主体监管方面，《通知》聚焦大型企业支付行为，健全账款动态监测机制，强化常态化监督约束。针对部分大型企业利用市场优势地位无故拉长账期、拖欠中小微企业账款等行为，建立约谈整治、合规督导、信用约束机制，严格落实反不正当竞争监管，坚决纠治市场不公、权责失衡问题，维护公平竞争的市场秩序，守护中小企业合法权益。

针对非现金支付工具不规范、变相延长账期的行业乱象，《通知》从严规范电子凭证、商业汇票管理，压缩风险空间、堵住制度漏洞。明确将电子凭证最长付款期限压减至六个月，严禁平台超期开立凭证、金融机构为超期凭证提供融资服务，常态化监测过度使用票据、电子凭证拖延付款的企业行为，督促压降不合理业务规模。同时严禁大型企业强制中小企业向其关联保理机构开展应收账款融资，杜绝变相转嫁资金压力、侵占小微企业利益。

为强化金融赋能与闭环保障，《通知》完善资金传导机制与融资支持体系，畅通中小企业融资渠道。通过优化信贷供给、拓宽融资渠道、盘活应收账款资产等方式，降低企业资金周转压力，提升账款流转效率。同时健全常态化排查整治、信息披露、监督问责机制，构建事前规范、事中监管、事后追责的全链条治理格局，推动惠企政策落地落细、见行见效。

营商环境优则市场活力足，资金循环畅则实体经济兴。中小企业回款治理，关乎万千市场主体生存发展，关乎产业链供应链安全稳定，关乎宏观经济平稳运行。此次国家级专项政策的落地实施，以制度刚性破除行业顽疾、以精准服务纾解企业困境、以系统治理净化市场生态，有效破解了长期以来中小企业回款难、回款慢、回款乱的痛点难题。

下一步，各地区、各部门将紧扣《通知》部署要求，细化配套举措、压实工作责任、强化协同联动，常态化推进账款清欠、规范支付秩序、强化监督问责，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，切实为中小企业减负松绑、赋能蓄力，不断激发民营经济发展活力，为实体经济高质量发展注入持久强劲的内生动力。（党建经济网编辑部）