近年来，陕西省渭南市合阳县积极探索基层治理新路径，针对基层治理中的难点与堵点问题，创新性地实施了以凝聚党员线、健全自治线、发动志愿线、延伸服务线为核心的 “四线” 工作法，有效凝聚基层治理合力，极大提升了居民群众的幸福感、获得感和安全感。

  在党组织设置方面，合阳县采取 “街道党工委 + 社区党组织 + 小区党支部 + 楼栋党小组 + 党员中心户” 的模式，构建起五级组织链条。同时建立楼栋长、单元长、党员中心户长 “三长” 联动机制，并深入推进 “双报到” 机制，推动党组织书记与企业管理层 “双向进入、交叉任职”，有力强化了社区党组织在治理中的主心骨地位。

  在党员教育管理上，落实党员 “十二分制”，组建议事机构，推行邻里议事机制，充分调动包括物业、居民代表等各方力量参与小区议事和管理。通过推行服务预约制度、服务承诺制度，引导党员发挥标杆示范作用，提高服务群众的能力和水平，让党员成为基层治理中的先锋队。

  合阳县设立自治代表委员会，精心打造党群服务中心，建立 “睦邻微党校”“邻里议事厅” 以及 “代表委员” 工作室，广泛动员各界人士参与治理。同时，组建邻里 “能人” 团，吸引党员干部群众等常态化投入社区治理，汇聚社区工作者力量，打通服务群众的 “最后一公里”，朝着 “大事不出镇、小事不出社区” 的目标扎实迈进。

在议事规则完善方面，依据 “分层议事、分类议事” 原则，组建社区、居民小组、小区三级议事会。按照推选制度选出各级议事会代表，实现民事民议、民事民决。此外，组建乡贤队伍，制定 “垃圾五分类”“搭建十不准” 等居民公约，促使小区治理更加灵活规范，充分释放居民自治活力。

  合阳县积极组建志愿服务队伍，推行党建联席会议制度，驻区单位主动与社区签订共驻共建协议，形成协同治理合力。组建 “五色花” 志愿服务队，推行 “三单” 服务模式，以五社联动为基础，联合社区社会组织、社工、志愿者等开展丰富多样的活动，推动社区集中精力为群众排忧解难。

  尤其注重发挥党员在志愿服务中的引领作用，实施党员志愿服务星级管理，建立全县统一的党员服务模式，完善党员志愿服务反馈考核评价机制，形成 “群众点单、社区派单、党员接单、社区和群众评单” 的制度机制，让志愿服务更加科学有序，满足群众需求。合阳县致力于建立健全社区服务体系，完善社区服务配套设施。通过公建配套、共建共享等途径，打造了党群服务中心、社区图书馆、儿童托管中心、就业创业中心、物业指导中心等公共空间。同时引导培育健康管理中心、社区诊所、爱心商店等社区配套服务产业，构建起社区便民生活服务圈。

  建立全民参与服务中心，全面收集居民可提供的服务资源和个体需求。通过培养感恩回馈意识，引导社区服务对象转化为新的服务力量，形成服务乘积效应，切实增强 “全民享受服务，全民参与服务” 的意识，为居民提供全方位、便捷化的服务。