佛山市禅城区—— 在这座 GDP 突破万亿元的制造业重镇，8 万余名新业态从业者正成为城市治理的新生力量。禅城区以党建引领破题，构建 "组织覆盖、服务保障、治理融合" 三位一体工作体系，推动网约车司机、快递小哥、网络主播等新就业群体从 "治理旁观者" 转变为 "共建主力军"，为超大城市基层治理现代化提供了创新样本。

组织筑基：织密 "红色经纬" 激活发展动能

"哪里有新就业群体，党的工作就跟进到哪里。" 禅城区创新建立 "1+10+N" 组织体系，在区层面成立新业态新就业群体党委，统筹协调 24 个行业主管部门，分设互联网、快递物流等 10 个行业党委，构建起 "行业党委牵头抓总、街道社区兜底管理" 的立体网络。通过 "数字新业态一张图" 动态监测 1008 家新业态企业，建立 609 个两新党组织，选派 142 名党建指导员驻点服务，推动 57 名优秀从业者发展入党。值得关注的是，禅城区推行 "双向进入、交叉任职" 机制，86% 的企业党组织书记由管理层担任，实现党建与业务同频共振。

服务暖心：构建 "15 分钟红色服务圈"

在岭南天地商圈，"新业者之家" 成为骑手们的 "充电站"。这里不仅提供免费 Wi-Fi、应急药品等基础服务，更引入心理咨询师、劳动仲裁员等专业力量，累计调解劳动争议 113 起。全区布局的 79 个 "转角有爱" 微驿站，依托银行网点、连锁便利店等场所，为骑手提供 "歇脚、饮水、充电" 三大基础服务。通过 "新业者 E 家" 小程序，8 万从业者可实时查询服务站点，实现 "一屏速览、一键到家"。2024 年以来，开展子女托管、健康义诊等特色服务 10 场次，覆盖 5000 余人次，真正把 "服务温度" 转化为 "党建效度"。

治理融新："流动哨兵" 变身 "治理尖兵"

每天穿梭于大街小巷的 800 余名骑手，如今多了个 "兼职网格员" 的新身份。他们通过 "骑兵网格" 微信群，累计上报道路隐患 30 余处，参与文明宣传 3600 余次。在石湾镇街道，"顺手公益" 活动已形成品牌，骑手们在送餐途中随手清理楼道杂物、规范共享单车停放，累计解决城市管理问题 130 余件。创新实施的 "积分制" 管理，将服务时长转化为可兑换商品的积分，激发参与热情。数据显示，骑手参与基层治理频次同比提升 40%，职业认同感显著增强。

专家观点："禅城经验的核心在于将党建优势转化为治理效能。" 省委党校教授李明指出，"通过组织共建、资源共享、难题共解，实现了新就业群体从 ' 被管理 ' 到' 共治理 ' 的角色转变，为超大城市基层治理提供了可复制的禅城方案。"

未来展望：禅城区委组织部负责人表示，将持续深化 "绿美骑手" 等特色品牌建设，2025 年计划新建 50 个 "智慧驿站"，开发 "骑手信用积分系统"，推动新就业群体深度融入城市治理。这片改革热土上，党建引领与新业态发展的双向奔赴，正在书写基层治理现代化的新篇章。

在禅城采访期间，"党建 +" 理念贯穿始终。从商圈楼宇到社区网格，从政策宣讲到志愿服务，党组织始终是凝聚各方力量的核心。这种 "党建红" 与 "新业态蓝" 的深度融合，不仅温暖了 8 万从业者的心田，更激活了城市治理的 "神经末梢"。期待禅城继续探索，为全国同类城市提供更多基层治理的 "禅城智慧"。