2024 年 8 月 28 日，为持续深化整治形式主义，化州市积极行动，深入开展 “清牌减负” 行动，通过精准把脉、联合开方、机制固效等方式，着力破解基层治理 “小马拉大车” 问题，让基层组织得以 “松绑”，基层干部能够 “轻装上阵”。

突出系统联动，把准 “问题之脉”。化州市坚持调研先行，聚焦形式主义挂牌问题，大力开展 “情况大起底” 行动。市委组织部牵头成立专项工作组，通过实地走访、资料审核、群众访谈等多种方式，对全市 374 个村（社区）党群服务中心的挂牌情况进行全方位摸底调查。在这个过程中，深入挖掘 “滥挂牌” 现象背后的深层次原因，强化综合研判力，归纳出基层组织 “滥挂牌” 现象的根源问题，为 “清牌” 工作提供了坚实的底数支撑。同时，针对基层组织 “滥挂牌” 现状的复杂性，系统整理上级政策文件 35 份，联合 10 余个相关职能部门，对照政策文件包对基层组织挂牌问题进行 “回头看”，将缺乏文件依据、缺乏实质内容或过期实效的牌子确定为重点清理对象。

突出精准施策，开好 “清牌之方”。一方面，通过自查自改促规范。制定 “三规范一清理” 政策指引，明确挂牌范围和挂设统一标准，要求各村（社区）党组织开展自查自纠行动，严格遵循 “规范对外挂牌”“规范上墙制度”“规范宣传公示”“清理宣传标语景观” 四项核心要求，对每个牌子、每项制度、每条公示逐一 “过筛”，实现对标整改、全面覆盖。另一方面，督查督导促提升。组建 4 个督导小组，明确 27 个督导事项，在每镇（街道）选取一村一社区，采取 “四不两直” 的方式，直接现场开展实地督导，做到发现一起、清理一批、规范一项，以点带面扎实推进党群服务中心 “清牌减负” 相关工作。目前，全市共清理村（社区）党群服务中心对外挂牌 179 块、上墙制度 184 条、宣传公示 71 个。

突出常态长效，打牢 “制度之基”。首先，明确权责界限。梳理基层组织的职责范围、办理事项，让村干部清楚 “要干什么”“不用干什么”。同时，根据上级政策要求制定负面清单，明确列出不应由村（社区）出具证明的 29 个事项清单，让基层干部从繁琐事务中解脱出来。其次，建立准入机制。建立村级组织活动场所标识标牌准入机制，严格挂牌标准和审批流程，规定除中央及省文件明确规定可以挂的，不再加挂其他牌匾和标识。并且建立定期暗访巡查制度，严厉整治 “复挂”“乱挂” 等违规行为。最后，优化服务阵地。坚持 “简化事项不降服务” 的理念，通过整合服务资源、优化智能设备等举措，创新推出 “微心愿” 二维码平台，构建全天候全方位服务矩阵。对超出党群服务中心职权范围或者暂难即时办理的事项，群众通过扫描二维码提交 “微心愿”，镇（街道）统筹相关部门限期处理。

化州市的 “清牌减负” 行动，为基层治理带来了新的活力和希望，让基层组织和基层干部能够更好地为人民服务，为推动化州市的高质量发展贡献力量。（中共化州市委组织部 曾志业 ）