4 月 2 日,白宫被一片紧张严肃的氛围所笼罩,美国总统特朗普在此签署了 “对等关税” 行政令,这一举措犹如一颗重磅炸弹,瞬间在全球范围内掀起轩然大波。特朗普宣布,美国将对全球贸易伙伴加征 10% 的 “最低基准关税”,针对部分贸易伙伴,更是要征收更高额度的关税,其中对中国的关税税率直接飙升至 34%,加上原有的 20% 关税,中国输美商品的总关税税率竟高达 54%。
特朗普此番举动堪称 “无差别攻击”,发展中国家与地区首当其冲,中国、印度、东盟等纷纷被卷入这场关税漩涡;而美国的传统盟友们,如日本、韩国、欧盟、英国等,也未能逃脱被波及的命运。自冷战结束以来,美国在关税问题上从未如此激进,其对全球贸易秩序的冲击之强,让世界经济瞬间陷入风雨飘摇之中。
特朗普给出的理由是,美国身为全球最大经济体与消费市场,长期处于进口远超出口的状态,与众多贸易伙伴存在巨额逆差。他妄图通过加征关税,迫使企业回流美国本土设厂,借此重振美国制造业,逐步缩小乃至消除贸易逆差。然而,这背后的真相远非如此简单。
近年来,美国制造业逐渐衰落,产业空心化愈发明显。1985 年,美国从净债权国沦为净债务国,到了 2004 年,更是成为全球最大债务国。如今,美国债务规模已突破 36 万亿美元,且每年仍以新增近 2 万亿美元的速度增长,债务规模甚至超过了美国国内生产总值。这意味着美国政府每天仅需支付的利息就高达数十亿美元,巨大的经济压力让美国不堪重负。面对如此巨额债务,特朗普为了化解危机,接连使出三大招数。先是采取财政刺激措施,大规模减税并增加政府开支,试图拉动经济增长,进而增加税收以偿还债务。但这一做法遭到各方强烈抵制,难以推行。为了增加收入,特朗普甚至推出售价高达 500 万美元的移民 “金卡”,可即便如此,与巨额债务相比,这也只是杯水车薪。
眼见第一招效果不佳,特朗普迅速使出第二招 ——“债务置换”。简单来说,就是在利率上做文章,若能将原本 5% 的债务利息降至 3%,通过以新债还旧债的方式,便能节省一笔可观的利息支出。但美联储却拒绝配合,不愿降息,而美债违约风险不断加大。对于特朗普而言,最直接粗暴的方法或许就是赖账不还,但一旦美国债务违约,信用崩塌,其后果将是美国无法承受之重。于是,在前面两招收效甚微,又不能赖账的情况下,特朗普孤注一掷,想出了对全球贸易伙伴加征关税这一招,并试图让全世界来分摊美国高达 36 万亿美元的债务。
据相关机构测算,若新的关税政策得以落地,美国有望增加 6000 亿美元税收。此外,只要其他国家或地区在关税战中经济下滑、货币贬值,美元资本便能趁机大幅抄底,填补美国国内巨大的债务窟窿。若世界各国不进行抵抗与反制,无疑将成为美国砧板上的鱼肉,任人宰割。但美国对全球加征关税,自身也需承受巨大成本,通胀高企,商业环境的不确定性也将达到前所未有的程度。
值得一提的是,特朗普发动全球关税大战,不到 48 小时,中国率先挺身而出,打响反击战。中国迅速出台一系列举措,对原产于美国的所有商品加征 34% 关税,以其人之道还治其人之身,有力回击美国的关税霸凌行为。同时,中国在世贸组织就美国对华产品加征 “对等关税” 措施提起诉讼,借助国际规则维护自身合法权益,向世界表明中国坚决反对贸易霸凌的态度。不仅如此,中国还对部分美国企业和实体展开调查,将部分企业列入出口管控名单,暂停部分商品输华,并对中重稀土相关物项实施出口管制,以捍卫中国的国家利益与国际公平正义。
中国一直秉持通过对话与协商解决贸易争端的原则,但面对美国的霸凌行径,中国绝不退缩。有分析人士指出,特朗普的关税战不仅无法实现其预期目标,反而可能使美国失去数以百万计的工作岗位,加速美国经济衰退。连日来,美国股市连续下跌,便是市场对关税战悲观预期的直接体现。若投资者大量减持或抛售美债,美国政府的债务偿还负担与融资难度将急剧增大,美元霸权已经摇摇欲坠。
与此同时,其他国家也纷纷对美国的关税措施做出回应。欧盟委员会主席冯德莱恩表示,欧盟有强有力的反制计划,必要时将反击美国关税政策;德国总理朔尔茨批评美国加征关税破坏全球自由贸易,并强调欧盟将继续果断应对;法国经济与财政部长埃里克・隆巴尔称,美国对进口汽车加征关税显示对欧洲的挑衅进一步升级,欧盟也将提高对美国产品的进口关税,这是 “欧盟的唯一解决方案”;加拿大新任总理马克・卡尼表示,加拿大将以报复性贸易行动回应美国的汽车关税,加美之间的传统关系已结束,加拿大必须从根本上重塑一个新的经济。
特朗普将关税当成 “多功能武器”,既是外交谈判的筹码,又是推动 “制造业回流” 的利器,还是政府的 “创收密码”。然而,美联社文章指出,美国政府认为高关税有利于扭转美国长期存在的贸易逆差,但在特朗普上一总统任期内实施的贸易战的事实证明,靠关税并不能成功缩小贸易差距。香港大学金融学教授陈志武认为,特朗普的举动主要是为了调整美国政府收入结构,减少中国对外贸易的影响力,同时也正式拉开了贸易战和世界秩序重构的序幕。他还预计,谈判过后的一两个月,特朗普政府大概率会下调中国以外多个国家的关税。但目前来看,这场由特朗普掀起的 “关税风暴” 仍在持续肆虐,全球经济的未来充满了不确定性,各国都在密切关注着局势的发展,并积极寻求应对之策。(综合报道)