新业态浪潮奔涌向前，外卖骑手、网约车司机等新就业群体穿梭于城市街巷，既是维系城市高效运转的流动血脉，也是基层治理亟待挖掘、用心凝聚的宝贵新生力量。广州市花都区秀全街道亚飞骑手工作室坚持党建引领，秉持 “服务一群人、温暖一座城、凝聚一片心” 核心理念，构建 “服务 + 赋能 + 融入” 三位一体工作体系。以暖心驿站纾解急难愁盼，以专业赋能护航职业成长，以组织动员锻造 “移动哨兵”，走出 “以服务换服务、以暖心促共治” 创新路径，推动骑手从城市奔忙者转变为治理合伙人，为超大城市基层治理现代化持续激活末梢新动能。

当城市的街巷被外卖骑手、网约车司机的车轮与脚步串联，这群穿梭于烟火人间的新就业群体，风雨兼程、日夜奔忙，支撑起城市生活服务的微循环，也是基层治理亟待发掘的新生力量。在党建引领基层治理现代化的时代命题之下，广州市花都区秀全街道亚飞骑手工作室（原亚飞工作室）于 2025 年 6 月应运而生。立足新业态经济发展大势，回应新就业群体现实服务需求，工作室以骨干张亚飞同志为核心，探索实践 “服务 + 赋能 + 融入” 三位一体模式，走出一条 “以服务换服务、以暖心促共治” 的社区治理新路径。

新业态蓬勃生长的背后，藏着新就业群体现实困境：终日奔走街巷，休息难、充电难，漂泊感强、社区归属感薄弱；与此同时，他们走街入户、熟稔街巷民情、机动灵活，触角直达城市治理最末梢，拥有不可替代的独特优势。传统基层治理多为单向供给、被动管理，难以打通联系新业态群体的情感壁垒。亚飞骑手工作室破局而立，跳出 “只建驿站、简单慰问” 的浅层服务思维，着力构建社区与新就业群体双向奔赴、互信共生的深层联结。这里不仅是奔波劳动者遮风歇脚的暖心家园、成长进阶的赋能平台，更是吸纳新业态力量参与公共事务的孵化器、民情联络站。工作室的初心，便是推动骑手群体完成身份的深刻转型：从基层治理的旁观者，成长为社区事务的参与者、城市家园的贡献者，最终成为共建共治共享的治理合伙人。

工作室以群众需求为锚，搭建三层递进、互为支撑的功能体系，把关怀落到实处，把赋能贯穿全程，把共治引向深处。

筑暖心港湾，基础服务纾解奔波之困。工作室常态化提供人性化基础保障，配齐直饮水机、应急充电设备、应急药箱、共享工具、免费无线网络等便民设施，切实破解骑手群体 “喝水难、充电难、休息难” 痛点。紧扣时令节点，持续开展 “夏日送清凉”“寒冬送温暖” 等特色关爱活动，把组织关怀转化为触手可及的日常温暖，让奔波在路上的劳动者，在繁忙间隙拥有一处可歇脚、可休憩的 “城市小窝”。

强成长赋能，人文关怀安放漂泊之心。服务不止于一时冷暖，更着眼群体长远发展与身心健康。工作室持续链接法务、心理健康、交通安全等专业资源，定期开设公益宣讲与咨询培训，维护新业态劳动者合法权益；联动工会组织，推动新就业群体入会，落实各项权益与福利保障。设立 “心愿树”“心声角” 互动阵地，常态化倾听诉求、收集民意，精准兑现 “微心愿”，让新业态群体的声音被倾听、期盼有回应，在点滴温情中不断厚植城市归属感与职业认同感。

聚 “新” 火力量，治理融入激活街巷前哨。这是工作室最具辨识度的核心探索。在社区党组织统筹动员下，发掘党员骑手、业务骨干，组建 “先锋骑手”“移动哨兵” 志愿服务队。骑手依托职业优势，身兼政策宣传员、民情信息员、文明劝导员、安全巡查员多重身份，化身社区的移动探头、流动前哨。日常开展隐患随手上报、政策入户宣传、民情即时反馈、突发事件预警，在基层隐患排查、民意收集、文明倡导、应急辅助等场景发挥独特作用，将散落街巷的个体微光汇聚成基层治理的燎原星火。

这套创新实践的稳固根基，在于一套党建统领、多方联动、平急兼备的闭环运行机制。党建引领为魂，组织凝聚聚力，由社区党总支牵头抓总，工作室具体落地落实，重点发掘、培育新业态群体中的党员与先进分子，充分发挥先锋模范作用，实现 “点亮一盏灯，照亮一大片” 的示范带动效应。资源整合为脉，多方协同发力，统筹党组织服务群众专项经费、街道、工会、“两代表一委员”、微心愿平台、社区志愿者队伍等多方资源，打破条块壁垒，凝聚服务群众与基层治理强大合力。平急结合为要，灵活动员增效：平日作为稳定可靠的联系服务据点；遇应急处突、重大保障任务时，迅速转化为快速动员枢纽，依托骑手机动优势，第一时间补充社区治理力量，实现常态服务与应急响应一体贯通。

耕耘至今，亚飞骑手工作室的实践已收获显著成效。一方面，持续为新就业群体纾难解困，把党组织的温暖送到新业态劳动者手上、心上，消解漂泊感，增厚认同感，让城市对每一位奔跑者更包容；另一方面，有序将这支流动力量纳入基层治理网络，充分释放骑手 “人在街巷、眼观四方” 的独特价值，实现服务群众与动员群众的有机统一，畅通基层治理的 “末梢循环”。这份实践印证一条朴素的治理逻辑：善待城市的奔跑者，奔跑者便会成为城市的守护者。

面向未来，亚飞骑手工作室将持续深化双向促进的共治模式，不断丰富服务供给、拓展治理参与场景、完善激励保障机制。以张亚飞等骨干领头人为样板，持续培育新业态带头人，孵化自治互助组织，推动新就业群体与社区之间，从简单的物理相邻走向深度的化学融合。以一隅之探索，答时代之考题，持续壮大基层治理共同体，为超大城市基层治理现代化，源源不断注入来自街巷一线的 “新” 动能。

编者短评：以温情聚人心，以共治启新篇 基层治理现代化，归根到底是人的治理，核心在于看见、尊重并凝聚每一个奔跑在城市角落的普通人。秀全街道亚飞骑手工作室的可贵探索，本质是党建引领下治理理念的深刻转向：变单向管理为双向共情，变被动慰问为双向奔赴。一间驿站、一杯热水，是看得见摸得着的民生温度；隐患巡防、民情传递、政策宣讲，是可感知、可落地的治理效能。

先予关怀，再聚力量；厚植归属感，唤醒责任感。实践昭示，新就业群体从来不是城市的 “过客”，而是家园共建的主人。把服务做到人心深处，方能激活万千街巷 “流动探头”，汇聚个体微光为共治合力，扎实绘就人人参与、人人尽责、人人共享的基层治理共同体美好图景。（赖景友 杨雪莺）