党的二十届四中全会站在推进中国式现代化的战略高度，明确提出“以制度创新破解发展难题、激发内生动力”的重大部署。作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，广东迅速掀起学习贯彻全会精神热潮，将“1310”具体部署与制度创新深度融合，从珠三角的现代化产业园区到粤东西北的美丽乡村，从实验室的技术攻关现场到社区的民生服务窗口，处处涌动着以制度创新推动高质量发展的生动实践，用突破性成果诠释 “走在前列、作出示范” 的使命担当。

制度赋能区域协调，绘就城乡融合新图景

破解区域发展不平衡难题，是广东践行全会精神的重要着力点。作为“十大新突破”的核心载体，“百千万工程”在南粤大地落地生根的过程中，制度创新始终是关键引擎。清远广佛（佛冈）产业园创新建立“政府引导+市场运作+利益共享”的跨区域合作机制，不仅推出转移企业最高3000万元的奖补政策，更搭建起人才、技术、资本跨区域流动的“绿色通道”，2023年园区工业产值同比激增101.1%，带动佛冈县新增就业岗位8600余个，其中60% 以上面向当地农村劳动力。

在粤东，汕尾红海湾经济开发区探索“强村公司+合作社+农户”的资源整合模式，通过制定《村级集体经济发展激励办法》，将闲置宅基地、海域资源等转化为发展资本，打造的“咖啡一条街”不仅成为网红打卡地，更带动周边4个行政村集体收入平均增长30%，吸引3000多名外出务工人员返乡创业就业。“以前村里年轻人都往外跑，现在家门口就能上班挣钱，这都是制度创新带来的变化。” 红海湾遮浪街道东尾村村民陈永强的感慨，道出了城乡融合发展的民生温度。

省发改委相关负责人介绍，广东正通过完善产业转移“1+14+15”政策体系，建立珠三角与粤东西北产业协作、要素共享、利益补偿等长效机制，推动区域协调发展从“输血式”帮扶向“造血式”共赢转变，目前全省已建成跨区域产业合作园区28个，2024年前三季度带动粤东西北地区工业增加值增速高于全省平均水平1.2个百分点。

科技创新制度突破，激活新质生产力引擎

“全会提出的‘健全新型举国体制，强化国家战略科技力量’，为广东科技创新指明了方向。” 省科技厅厅长龚国平表示，广东正以制度创新为突破口，构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑” 的全链条创新生态。

在基础研究领域，广东率先实行省级财政科技资金“稳投入、长周期” 管理机制，将超三分之一的省级科技资金投向基础研究，对5家省基础学科研究中心取消年度考核指标，实行5年为周期的“长周期考核”，为科研人员营造“静心钻研”的制度环境。华南理工大学吴水珠教授团队依托这一机制，在高分子材料领域持续攻关，成功研发出可替代进口的高端电子封装材料，打破国外技术垄断，目前已实现产业化应用，年产值突破5亿元。

医疗科技领域的制度创新同样成果显著。中山眼科中心突破传统医疗服务模式，建立“AI辅助诊断+ 5G远程医疗” 制度体系：研发的白内障AI云平台可在30秒内完成初诊，准确率超97%，已覆盖省内21个地市的基层医疗机构；5G巡诊车配备便携式眼底相机、视力筛查仪等设备，深入粤北、粤西偏远山区，让眼病筛诊覆盖率从0提升至83%，累计为23万群众提供免费筛查服务。“以前要跑几百公里去广州看病，现在在家门口就能享受到大医院的诊断服务，太方便了。” 河源市连平县陂头镇村民李桂英说。

民生保障与基层治理双发力，夯实发展民生根基

“让老百姓过上更好的日子，是制度创新的出发点和落脚点。”广东始终将全会“健全基本公共服务体系，提高人民生活品质”的部署转化为具体行动，在民生保障和基层治理领域推出一系列制度创新举措。

在医疗服务方面，佛山南海区构建“15分钟医疗服务圈”，通过建立紧密型医共体制度，推动32家区级医院与128家基层医疗机构实现资源共享、分工协作，基层医疗机构门急诊量占比从45%提升至62%，群众平均就医时间缩短40分钟。中山眼科中心研发的婴幼儿视功能筛查技术，入驻“粤省事”卫健服务小程序，覆盖新生儿体检、儿童保健等12类场景，累计服务超1.6万名婴幼儿，早筛早治率提升35%。

基层治理领域，珠海香洲区创新“粤文坊”服务模式，通过整合社区党群服务中心、文化站、养老服务站等资源，建立“群众点单、社区派单、机构接单、群众评单”的闭环机制，提供养老助餐、文化培训、法律咨询等28类便民服务，已建成服务点46个，累计服务群众超12万人次。“‘粤文坊’就在小区里，每天能来读书、参加活动，还能请医生量血压，生活特别充实。”香洲区吉大街道居民王秀兰笑着说。

省民政厅数据显示，2024年前三季度，全省新增民生服务类制度创新成果23项，涉及养老、教育、医疗等领域，群众满意度同比提升4.2个百分点；基层治理方面，全省建成“粤治慧”基层治理平台217个，实现矛盾纠纷化解率提升至98.3%，群众诉求响应时间缩短至2小时内。

文化传承创新并举，激活岭南文化新活力

在推进现代化建设进程中，广东始终注重以制度创新传承弘扬岭南文化，让文化软实力成为高质量发展的硬支撑。潮州深化岭南文化“双创”工程，建立“文化遗产保护+旅游开发+产业融合”联动机制，制定《潮州古城保护条例》，对广济桥、开元寺等23处重点文物保护单位实行“一遗产一方案”的精细化保护；同时打造“潮州工夫茶”“潮绣”等文化IP，开发文创产品1200余种，带动文化旅游收入年均增长 18%。

广州、深圳则以“演艺之都”建设为抓手，完善文化产业扶持制度：广州出台《关于加快推进“演艺之都”建设的实施意见》，设立10亿元文化产业发展基金，支持剧场建设、剧目创作和演艺人才培养，2024年上半年全市演艺市场票房收入突破15亿元；深圳推出“文化+科技”融合发展政策，推动数字技术与演艺、动漫、影视等领域深度融合，培育出华强方特、腾讯动漫等一批龙头企业，文化产业增加值占GDP比重达8.7%。

“全会提出‘激发全民族文化创新创造活力’，广东正通过制度保障，让岭南文化在传承中创新、在创新中发展。”中山大学文化遗产研究中心主任李辉教授表示，从潮州古城的活化利用到广州“演艺之都”的建设，岭南文化正以更鲜活的姿态融入现代化进程，成为推动高质量发展的重要力量。

站 “十五五”开局的关键节点，广东正以制度创新为笔，在南粤大地书写高质量发展的崭新答卷。从“百千万工程”的乡村蝶变到科技创新的技术突破，从民生改善的温暖瞬间到文化传承的生动实践，党的二十届四中全会精神正转化为广东推进中国式现代化的强大动力，推动这片改革热土在新征程上续写更多“春天的故事”。（赖景友）