近年来，广东省茂名市电白区紧盯 “一把手” 这一 “关键少数” 中的 “关键少数”，针对其权力集中、廉政风险较高的特点，创新构建 “定权责、规决策、强督导” 监督闭环体系。通过制度划清权力边界，以流程规范决策行为，用常态督导压实责任，将监督融入权力运行全链条，为 “一把手” 依规用权、廉洁履职筑牢制度屏障，持续营造风清气正的政治生态。

三张清单明边界，权责清晰不越线

电白区打破权责模糊壁垒，建立 “权力清单+责任清单+负面清单” 三位一体制度，覆盖全区22个镇街、55个区直单位 “一把手”，明确决策、人事、财务等关键领域200余项权责事项，从 “能做”“该担”“不能做” 三个维度划清权力红线。

权力清单聚焦决策权、执行权、监督权，明确 “三重一大” 事项审定、干部选拔任用推荐、财务资产处置主导等14项核心权力，让 “能做什么” 一目了然。

责任清单围绕政治责任、工作责任、管理责任，细化贯彻上级部署、落实民主集中制、抓好巡视整改等12项履职要求，厘清 “该担什么” 的责任边界。

负面清单直指7类严禁行为，包括严禁违反政治纪律、擅自决定 “三重一大” 事项、违规选人用人、漠视群众利益等，严肃划定 “不能做什么” 的行为底线。

规范决策堵源头，集体议事防风险

为从源头防范决策失误和权力滥用，电白区严格规范 “一把手” 决策行为，将重大事项纳入集体决策范畴。明确各级党组织制定发展规划、安排重大项目、使用大额资金等重要工作，必须经领导班子集体讨论决定，“一把手” 不得擅自决断。

议事过程中严格执行 “末位表态” 制度，要求 “一把手” 先听意见、最后发言，充分保障班子成员表达权。对意见分歧较大的事项，实行 “暂缓决议” 机制，待进一步调研论证后再行商议，确保决策科学民主。

区委组织部、区纪委监委对照负面清单 “严禁违反民主集中制” 条款，不定期抽查决策记录，形成常态化监督。2024年以来，累计发现3个单位决策程序不规范问题，均已督促整改到位，并对相关单位 “一把手” 作出相应处理，以刚性约束倒逼决策规范化。

常态督导压责任，严管厚爱促履职

电白区建立 “主要领导谈心谈话+年度述责述廉评议” 双重督导机制，将 “三张清单” 作为监督核心依据，推动监督常态化、精准化。

谈心谈话突出 “早提醒、早纠正”，由区委、区纪委监委、区委组织部主要负责同志定期与 “一把手” 沟通思想、工作及廉洁状况，对照责任清单核查履职成效，结合负面清单提醒廉政风险，对苗头性问题及时 “咬耳扯袖”。2024年以来，已累计谈话提醒各单位主职领导120余人次，有效防范 “小问题” 演变成 “大错误”。

述责述廉评议强化 “硬约束、真考核”，每年组织全区77名镇街和区直单位 “一把手”，围绕权力清单落实、责任清单履行情况现场接受评议，评议结果直接纳入领导干部考核奖惩，与评优评先、选拔任用挂钩。2024年共有21人获评年度考核优秀，“一把手” 依规用权、廉洁履职的意识和能力显著提升。

如今，电白区通过 “清单定权、流程制权、督导掌权” 的全链条监督模式，有效破解 “一把手” 监督难题，以全面从严治党新成效为中国式现代化电白实践提供坚强保障。（通讯员郑宇芬 ）