基层强则国家强，基层安则天下安。习近平总书记始终重视基层、关心基层、深入基层、支持基层，坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，探索形成了一系列富有理论意义和实践价值的基层工作方法。近日，《习近平关于基层工作方法论述摘编》和《习近平关于基层工作方法的重要论述学习读本》出版，为广大党员、干部深入学习、切实用好这些工作方法，进一步做好基层基础工作提供了宝贵精神财富和有力思想武器。广东全面贯彻习近平党建思想，学习运用浙江“千万工程”经验，2022年12月启动实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），着力破解城乡区域发展不平衡难题。2025年11月，习近平总书记到广东考察时，充分肯定“百千万工程”取得初步成效，明确要求“持续抓下去”，为广东推动“百千万工程”向纵深发展指明了前进方向、注入了强大动力。广东将牢记殷切嘱托，深入学习好、贯彻好习近平关于基层工作方法的重要论述，持续推进“百千万工程”取得新成效。

　　强化理论武装，广泛凝聚共识保障“百千万工程”。习近平总书记指出，基层是党的执政之基、力量之源；强调在改革不断向纵深推进、遇到的新问题越来越多的情况下，越是需要加强基层党组织建设，充分发挥广大党员的先锋模范作用。广东把坚持和加强党的全面领导融入“百千万工程”各项具体工作中，坚持党政“一把手”亲自抓、省市县镇村五级联动纵深推进，持续夯实基层基础。一是深化理论学习。坚持集中教育和经常性教育相结合，大力推进南粤党员铸魂工程，深化“百万党员进党校”工作，举办“南粤党员大讲堂”，组织全省党员、干部结合实际，认真研读习近平总书记关于基层基础工作的有关重要论述和重要要求，坚持学用结合，广泛凝聚起推进“百千万工程”的强大精神力量。二是高位部署推动。省委召开全省加强基层党组织建设工作会议，每年印发省委党建工作领导小组工作要点、基层党组织建设强基工程工作要点，推动各级党组织把基层党建融入本地区本单位承担的职责、肩负的任务中，切实服务保障“百千万工程”各项任务落实。三是层层压实责任。全面实行省领导定点联系市县、市领导挂钩镇、县领导联系村，将挂钩联系点作为领导干部责任点，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。明确各级党委书记担任“百千万工程”指挥部总指挥，将基层党建服务保障“百千万工程”作为抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，强化考核结果运用，以党建责任落实推动“百千万工程”任务落地。

　　强化组织体系，筑牢战斗堡垒服务“百千万工程”。习近平总书记指出，基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。强调重点加强党组织建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力。“百千万工程”覆盖全省122个县（市、区）、1600多个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区），目标任务能否落实、要求措施能否落地，最终都要看基层党组织这个“神经末梢”是否畅通。广东坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现“百千万工程”目标任务的坚强战斗堡垒。一是突出一贯到底。健全县镇村三级联动争创先进、整顿后进机制，深入推进抓党建促乡村振兴提质增效，巩固软弱涣散村党组织整顿成果，推动农村基层党组织全面过硬。实施加强村民小组党建工作具体措施，着力提升村民小组长党员比例，强化镇村党组织对村民小组的有效领导，确保“百千万工程”在农村最基层顺利落地落实。二是优化组织设置。抓住产业这一县域经济发展的关键支撑，加强在集体经济组织、农村合作经济组织中建立党组织，积极探索在产业链关键环节和重点领域设立党的组织，推动上下游资源共享、协同发展和群众增收。坚持整镇推进，结合镇村片区组团培育等，加强片区内资源统筹调配和共商共建，推动乡村发展从“一枝独秀”迈向“百花齐放”。三是增强组织功能。出台新型农村集体经济发展促进条例，通过村党组织领办合作社、成立强村公司、创建富民兴村先锋工坊等方式，吸引带动各方资金投入，精准撬动市场力量，因地制宜发展特色产业，推动村集体经济收入稳步增长，让农村基层党组织有资源有能力更好为群众办事服务。

　　强化队伍建设，提升干部素养赋能“百千万工程”。习近平总书记指出，基层社会治理成效如何，基层干部是决定性因素。强调提高党的执政能力，关键在于提高包括基层干部在内的各级干部的能力。基层干部处在“百千万工程”第一线，其政治素质、能力作风直接关系“百千万工程”成效。广东把基层干部队伍建设摆在突出位置，打好选育管用组合拳，支持干部扎根基层、干事创业。一是建强领导班子和干部队伍。注重选配熟悉党的建设、“三农”工作、基层治理等方面干部进入县级党政领导班子，选优配强党政正职并保持任期稳定，持续优化乡镇班子结构，增强整体功能。深入实施“头雁”工程，高标准高质量完成村（社区）“两委”换届，选优配强村（社区）“两委”班子，特别是党组织书记。常态化落实村党组织书记县级组织部门备案管理制度。派强用好驻村第一书记。二是提升基层干部能力素质。举办全省县区党政正职高质量发展能力培训暨“百千万工程”专题培训班，示范带动各地将农村基层干部全覆盖轮训，切实提升推进乡村振兴的能力素质。坚持把“百千万工程”作为培养锻炼干部的主战场，有组织、有计划地把干部放到改革发展前沿、急难险重任务一线历练磨炼，在火热的实践中练就真本领、硬功夫。三是严格基层干部日常管理监督。加强对乡镇（街道）“一把手”、村（社区）干部特别是“一肩挑”人员的纪律教育和管理监督，健全村级组织小微权力清单、村级重大事项决策“四议两公开”管理机制，推动基层干部廉洁履职。大力宣传表彰基层干部中的先进典型，引导他们扎根基层、爱岗敬业、争创一流。

　　强化帮扶协作，集聚多方资源助力“百千万工程”。习近平总书记指出，上级该做的是进一步加强指导帮助，赋予相应权力，既给基层下达“过河”的任务，又切实指导帮助其解决“桥或船”的问题，并尽可能地在人力、物力、财力上向基层作适当倾斜，为基层开展工作创造必要的条件。实施“百千万工程”是一项系统性工程，广东牢固树立全省“一盘棋”思维，发挥党组织统筹协调作用，充分调动政府、市场、社会等各方力量，形成上下联动、多方协同推动百县千镇万村高质量发展的生动局面。一是健全横向帮扶协作机制。完善区域间产业链协作机制，出台强化新型帮扶协作的相关措施，强化帮扶组织有效性和目标约束性。编制“反向飞地”建设指引，指导粤东粤西粤北各市依托对口帮扶关系，在珠三角设立共建孵化器、招商平台等“反向飞地”。实施粤东粤西粤北营商环境提升工程，推行跨域通办、企业全周期服务等改革。二是健全纵向组团帮扶机制。构建省直单位组团帮扶新模式，发挥纵向帮扶组团、省直有关单位优势，强化政策导入和资源对接。深入开展“千企帮千镇，万企兴万村”等活动，推进重点建筑业央企助力、建筑业企业结对帮扶。创新百校联百县“双百行动”帮扶模式，组织高校院所与涉农县（市、区）结对，选派高校干部组成服务队常驻基层，体系化推动优质资源下沉。构建教育医疗紧密型帮扶体系，组织珠三角高中结对帮扶县域薄弱高中、省级三甲医院组团帮扶县级医院，推动基本公共服务水平明显提档升级。三是健全驻镇帮镇扶村机制。完善常态化防返贫监测帮扶机制，开展就业岗位与技能培训一体式帮扶，优化镇村基础设施投入，通过驻点指导、人才交流、硬件升级提升镇村公共服务质量。2025年，全省脱贫人口家庭人均可支配收入较2021年增长23.97%、达20759元。

　　强化组织发动，动员党员群众投身“百千万工程”。习近平总书记指出，在我们前进的道路上有许多困难和问题，究竟从哪里入手去解决问题，依靠什么去战胜困难？根本的一条，就是要发动群众、依靠群众。广东始终坚持以人民为中心推动“百千万工程”，构建共建共享体系，搭建群众参与平台，建立利益联结与能人带动机制，推动群众深度融入发展，凝聚起全民参与的强大合力。一是深入开展“四个万家”普遍直接联系群众活动。认真践行“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”工作方法，推动各级党员干部常态化下沉县镇村一线走访民情、宣讲政策，将“百千万工程”惠民政策送到千家万户。搭建多元化全民参与平台，推广村民理事会、议事会等做法，鼓励群众以闲置房屋、劳动力等资源入股村级集体经济项目，让群众共享发展红利、获得实在收益，用勤劳双手创造幸福生活。二是常态化开展“我为群众办实事”活动。聚焦群众急难愁盼问题，围绕城乡基础设施提质、富民产业培育、人居环境整治、公共服务均等化等重点领域，推进一批普惠性、基础性民生项目，用看得见、摸得着的发展成效回应群众期盼，让群众切身感受到“百千万工程”带来的实实在在变化，引导群众自觉成为参与者、建设者、受益者。三是创新搭建党员带领群众发挥作用的平台机制。健全落实党员在岗离岗、网下网上、平时应急全方位全覆盖的作用发挥机制，广泛设立党员示范岗、党员责任区，引导党员干部带头投身项目建设、产业发展、基层治理，示范带动群众跟着上、一起干。在深入实施乡村绿化三年行动计划中，坚持党建引领、组织发动，引导群众积极参与乡村绿化，三年累计发动参加义务植树1100多万人次，种植苗木6000多万株，建成一批宜居宜业绿美乡村，为“百千万工程”注入绿色动力。来源：《党建研究》